Видове

Нагоре Схема 1 Цитати Енциклопедия Теория Видове

 

Схема 5
Схема 6
Разграничаване


 

Демокрация

Привидно лекият въпрос "Какво е демокрация?" съвсем не така лесно може да бъде отговорен. Първото впечатление създават дефинициите (виж Енциклопедия). От една страна това се състои в това, че на едно първоначално ниво могат да бъдат разграничени два подхода, именно идентичната и конкурентна теория на демокрацията (виж Теория). От друга страна в течение на времето са се развили различни видове демокрация, за които ще стане дума в този раздел. От съвсем друга гледна точка се предприема опита, видовете демокрация да се ограничат в тоталитарна и авторитарна (Разграничаване). Към следните текстове е предложен Речник, в който накратко са обяснени най-важните видове. Две схеми изясняват поделянето на различни видове:

[Начало на страница]

Buchauszug

Парламентарна и президиална система на управление

При репрезентативните демокрации, както и при парламентарната и президиална системи на управление, народа не упражнява властта пряко, а я прехвърля на органи, които извършват държавните дела в името на народа. Англия се счита за страната-първоизточник на парламентарната система на управление, най-честия вид конституционна система. Повечето западноевропейски страни също принадлежат към подобна политическа структура, докато Съединените Щати отговарят на модела на президиалната система.

Ако президиалната и парламентарна системи на управление се съпоставят, ще се отличат следните формални разлики:

bullet

При президиалната система на Съединените Щати Президента и Конгреса се избират в различни избори, докато при парламентарната система на управление състава на парламента и правителството се определя от един единствен избор, дори и когато е дадена възможността за различни коалиции.

bullet

Правителството при парламентарната система на управление се определя от парламента и може да бъде отменено от него. Това право на отмяна в нормалните случаи не се притежава от американския конгрес. Той не може да свали президента поради различия в политическите мнения или поради променени мнозинства. Само когато президентът е обвинен в наказуемо деяние, Белият дом може да повдигне обвинение срещу него (impeachment), и Сената може да го свали от поста му с две трети мнозинство.

bullet

Обратно на това президентът не разполага с дисциплинарно средство срещу Конгреса. Той не може да го разпусне - както например британския премиер-министър долната камара - и да предизвика нови избори.

bullet

Докато министър-председателят в Англия, страната на класическата парламентарна система на управление, принадлежи към долната парламентарна камара, конституцията на Съединените Щати изисква несъвместимост (Inkompatibilitàt) между правителствена служба и парламентарен мандат. Президентът и членовете на неговото правителството - с изключение на вице-президента, който е същевременно председател на Сената - нямат право да имат място в Конгреса.

bullet

В парламентарната система на управление съществува разделена изпълнителна власт. Представителните държавни задачи са в ръцете на президент или монарх; действителната власт на управление остава резервирана за правителствения шеф - министър-председателя, канцлера или министър-президента. В съединените Щати от друга страна президентът обединява функциите на висш държавен глава и правителствен шеф.

bullet

На президента на Съединените Щати формално, но не и в конституционната действителност, е отнета възможността за законова инициатива. Той притежава само възможността да подкрепя със своето вето законови решения на Конгреса. Ветото на президента се съгласува с две трети мнозинство в двете камари на конгреса. Правителството при една парламентарна система на управление притежава възможността за законова инициатива, и отчасти притежава и (...) абсолютното право на вето срещу издадени закони.

[Начало на страница]        [Назад за преглед]

"Смесени форми"

Съществуват много западни демокрации, които трудно могат да бъдат причислени към двете системи на управление. Ето защо са необходими други два вида:

bullet

От една страна съществуват системи на управление (...), при които на държавния президент е отредена една много по-важна роля, отколкото при парламентарната сисетма на управление. При такива системи, за които се е наложил израза "семи-президиална система на управление", президента бива избиран при директни избори; той има значително влияние при упражняването на властта, както и други важни компетенции. Правителството обаче не е зависимо единствено от държавния президент, а е отговорно спрямо парламента и може да бъде свалено от него. Редом с конституционните правила, в такива системи значителна роля играят структурата на партийната система и актуалните отношения в мнозинството (...).

bullet

В Швейцария съществува една така наречена директориална конституция, която обединява в себе си свойствата на президиалната и парламентарна системи на управление. Парламентът наистина избира правителството, но по времето на неговото действие не може да го отменя. Правителството също не притежава правото да разпуска парламента. Правителствената служба и депутатския мандат са несъвместими. Правителството образува един колегиален орган. Функцията на федералния президент се поема в един определен период от време от член на правителството. Правителството, за разлика от президиалната система, има формално възможността за законова инициатива.

[Начало на страница]        [Назад за преглед]

Въпреки разликите между тези видове системи, които засягат по същество връзките между парламент и правителство, парламентите, с едно изключение, имат подобни функции, а именно:

bullet

Законодателство, включително гласуване на суми за бюджета;

bullet

Контрол над правителството;

bullet

Представляване, съответно съобразяване на обществените интереси;

bullet

Представляване на държавната воля, това означава активно въздействие чрез открито представяне на аргументи, стоящи зад съответните решения; с изключение на парламентите в президиалната система на управление и с ограничения на тези парламенти в семи-президиалната система и директориалната конституция;

bullet

Избор, съответно сваляне на правителството.

[Емил Хюбнер; извадено от: Бундес-централа за политическо образование: Парламентарна демокрация 1, Информации за политическото образование Nr. 227, 1993]

[Начало на страница]        [Назад за преглед]

Buchauszug

Различните видове демокрация

Демократичният политически строй в настоящето

Различават се (...) репрезентативна (парламентарна и президиална) демокрация, и такива демократични строеве, при които отделните елементи на репрезентативната и директната са взаимно свързани.

Репрезентативна демокрация

Федерална Република Германия, както и Англия са репрезентативни парламентарни демокрации. Конституцията не съдържа (...) плебисцитни елементи (...).

Президиална демокрация: САЩ

Като пример за президиална демокрация служи САЩ. Нейният отличителен белег е стриктното разделяне на парламент и правителство. Президентът като шеф на изпълнителната власт е излъчван от избори, които нямат нищо общо с парламентарните избори. Не е възможна едновременна принадлежност към правителството и парламента. Така, както парламента няма възможността да изрази недоверието си спрямо президента и да го отстрани, президентът също няма правото от своя страна да разпуска парламента. Възможно е той да бъде отстранен преждевременно само в случай на обвинение срещу него при нарушение на човешки права. Това се случва в историята на Съединените Щати за първи път едва през 19 век. Ричард Никсън е отстранен при повдигане на едно такова обвинение през 1978г. Стриктното разделяне на парламент и правителство води до това, президендúò да не може да разчита на едно постоянно мнозинство. За да се внесе законопроект са необходими променливи мнозинства, които трябва да са обединени вследствие на преговори. Предпоставка за функционирането на тази система е готовността за компромис и способността за изравняване на мненията на двете страни (...).

[Начало на страница]        [Назад за преглед]

Форми на директна демокрация: Швейцария

Като пример за директна демокрация често се посочва Швейцария. При по-дълбоко вглеждане това твърдение се пропуква, въпреки голямата роля на директната демокрация, особено под формата на кантонални народни гласувания. Конституцията на Швейцарската Клетвена общност от 1848г. (ревизирана през 1874г.) признава като най-висш орган федералното събрание, което се състои от Националния съвет (долна камара) и Постоянния съвет (представителство на кантоните). Федералният съвет - правителството - се избира от федералното събрание за срок от четири години и спрямо него няма особено силна позиция. Швейцарската конституция еднозначно определя най-важната роля на парламента. В конституционната действителност, правителството се е превърнало, както и при други демокрации, в най-значимата от трите власти. Тъй като федералният съвет не може да разпуска федералното събрание, а то от своя страна не може да отстрани федералния съвет, в конституционната действителност се оформя силна позиция на федералния съвет, чиито членове са на дългосрочна служба. Контролът както над правителството, така и над парламента се упражнява от имащите право на глас. Активни граждани гласуват в народни решения не само за промени в конституцията, а притежават и правото, да отменят различни закони на основание на народни решения или да изискват чрез народни искания законово уреждане на различни въпроси. На фона на силните репрезентативни елементи в швейцарската конституция, плебисцитните елементи не са по-слаби (...).

[Начало на страница]        [Назад за преглед]

Противно на опита на Ваймарската Република, елементите на директната демокрация в Швейцария са се съхранили. Те не са довели до революция или хаос, а са придобили по-скоро предпазен характер. Схващането, че държавната влас при демокрацията произтича от народа - народа като "pouvoir constituant" - е най-силно реализирано в Швейцария. Избирателното население притежава повечето директни политически възможности за контрол и въздействие в сравнение с всички други  демокрации, но за функционирането на системата на управление репрезентативните органи са неотменни (...).

Историческият преглед и разглегждането на различните демократични устройства  на съвремието посочват, че "демокрацията" в различните времена и в различните страни е била разбирана и практикувана различно. Важно е познанието, че демокрацията не е статична, както като идея, така и като държавно установен ред, а подлежи на промени.

[Ханс-Хелмут Кнютер, извадено от: Бундес-централа за политическо образование: Демокрация, Информации за политическото образование Nr. 165, Ново издание 1992]

[Начало на страница]

 

Теми Права на човека  I  Примери  I  Демокрация  I  Партии  I  Европа  I  Глобализация  I  Обединени Нации  I  Уст. развитие

Методи:    Политическа дидактика    I    Мирна педагогика    I    Методи

     

Тези Online-материали за политическо образование са разработени от agora-wissen, Сдружение за разпространение на знания чрез нови медии и политическо образование, Щутгарт. Моля, обръщайте се към нас при въпроси и забележки.