Развитие

Нагоре Развитие Признаци

 


 

Партии

GB

Исторически основи и развитие на британската партийна система

Политическите партии във Великобритания, за разлика от повечето континентално-европейски държави, не са първоначално продукт на настъпващата демократична епоха. В края на 17 век заедно с Вигите и Торите възниква една рудиментарна двупартийна партийна система. Тя намира своите корени в конституционните конфликти между династията на стюартите и парламента. Тези борби за власт намират своето разрешение в революцията от 1688-89г. в полза на парламента. Вигите, които намират подкрепа предимно в лицето на група от големи земевладелци, търговци и свободни църковни общини, застават, формулирано накратко, зад правата и претенциите за власт на парламента, а Торите за правата на короната, в която те виждат действителния център на политическия живот в страната. Затова не е случайно, че Вигите представляват след конституционния обрат през 1688-89г. за дълго време естествената управляваща партия в страната, докато Торите потъват за десетилетия в политическа изолация.

Противоречията между Виги u Тори загубват голяма част от първоначалното си значение след окончателното решение на въпроса за наследяването на трона на династията. Запазват се партийните имена. Те вече характеризират по-често разликите в полтическия манталитет, отколкото гравиращи политически и обществени противоречия в интересите. И при двете партии става дума за по-свободни парламентарни групирования. Както и преди короната, или правителството, се стреми да не изпадне в едностранчива зависимост от една партия. За да намери необходимата парламентарна подкрепа тя се опитва да обвърже депутатите към правителството в зависимост от интересите чрез влияние и патронаж, и да гарантира в контролираните от нея избирателни райони избора на верни на правителството кандидати. Тази система, известна според една прочута формулировка като government by corruption, изпада от края на 18 век все по-силно в криза, тъй като традиционните средства на упражняване на влияние вече не са налице в същата степен. Основният проблем затова се състои в това, да се намерят нови форми на парламентарна подкрепа. Така погледнато, с право може да се каже, че "партийното управление" не на последно място е "създадено" поради факта, че старата система на 18 век е изправена пред все повече трудности. 

Партиите, които се превръщат в носители на парламентарната правителствена система, разбира се първоначално не притежават голяма прилика с модерните политически партии. Пред избирателите си те не излизат с ясна изборна програма и не разполагат със значима обществена и организационна основа в страната. Зад партиите и изборите често в действителност се крият локални влияния и интереси на аристократични фамилии, които контролират много изборни райони и чрез различни действия се грижат за това, да се премахнат кандидатурите на противниците. Това през века преди реформата на избирателното право през 1832г. е по-скоро правило, отколкото изключение.

И след реформата на избирателното право през 1832г., която премахва преди всичко така наречените rotten boroughs — или избирателните райони, в които шепа избиратели могат да изберат депутат за парламента — и създава нови избирателни райони в индустриални и богати на население места, ситуацията не се променя съществено. Както и преди става дума за едно малко избирателно тяло, което обхваща едва една осма от възрастното мъжко население във Великобритания и поради което е положено на всевъзможни влияния, още повече като се има предвид, че изборът не е таен до 1872г.

Решаващ обрат настъпва едва с изборната реформа през годините 1867 и 1884-85, в резултат на което се стига до това, правото на избор да получат едва две трети от мъжкото възрастно население в Англия, в Шотландия едва три пети и в Ирландия едва половината от мъжете. 

Историческа двупартийна система

По традиция политиката във Великобритания се характеризира с двупартийна система, въпреки, че между 1915 и 1922г., както и 1931 до 1945г. като цяло са съществували добре функциониращи коалиционни правителства. Дори и днес не трябва да се изключва възможността за коалиционно правителство, в случай, че продължат успехите на новосъздадения съюз.

Първите наченки на образуване на партии трябва да се търсят преди и след английската Гражданска война през 17 век, когато парламента се поделя на верните на краля ("Cavaliers") и на републиканци ("Roundheads"). За развитие на система може да става дума едва след възстановяването на Монархията, когато се сформират групите с определение "Tories" и "Whigs", и двете имена с първостепенно значение на обидни думи.

Торите намират подкрепа в лицето на малките земевладелци и силно се идентифицират с англиканската държавна църква и короната. Вигите от друга страна представляват интересите на големите индустриални собственици и богатите търговци, застъпват се за религиозна и политическа толерантност и се позовават на основния конституционен принцип, че министрите на краля трябва да притежават доверието на парламента. Границите между партиите и интересите са неясни до късния 19 век.

Първият кабинет, който се създава от парламентарното мнозинство на една група, е обявен още през 1693г. от Вилхелм III. Първият премиер-министър е назначен през 1721г. и в отсъствие на Монарха поема управлението на кабинета. Това развитие придава голямо значение на партиите и техните водачи в британската конституционна система.

През 19 век от тези две течения се сформират две от днешните партии в страната. Реформистките либерали произтичат от групата на Вигите, а консерваторите - от групата на Торите. Консерваторите и днес биват наричани Тори.

В края на века се появават първите елементи на една трета партия, на лейбъристите, която след Първата Световна война стъпка по стъпка измества либералната партия като основна опозиционна партия. Този обрат тя постига с директното си обръщение към работническите слоеве в страната, които до тогава гласуват предимно за либералната партия. Либералите са били считани за партия на политическата и социална реформа, дори и когато тези реформи са отчасти по-скоро стопански мотивирани. Работническите слоеве не са в състояние да се идентифицират както с лейбъристкитие кандидати, така и с членовете на най-горните слоеве и представители на стопанските интереси, които гласуват преди всичко за либералите в парламента. (...) След края на Втората Световна война политическото противопоставяне се характеризира от една страна с консерваторите, а от другата с лейбъристите.

[от: Щефан Мелник: Партийната система; в: Информации за политическо образование 214, "Великобритания", Бон 1987]

В сравнение с европейския пример става дума все още за едно твърде ограничено избирателно право. Принципът на партийното управление във Великобритания е твърдо установен за известен период от време, като партиципационният принцип налага все още множество ограничения, и участитето в избори се разглежда не като право, а като определена предпоставка за установена привилегия. Затова политическите партии във Великобритания притежават в течение на десетилетия "парламентарна и управленска изразеност", преди да бъдат изправени пред задачата политически да мобилизират и интегрират електората на масите чрез програми, организации и идеологии.

Всичко това носи последствия за разбирането за политическите партии и избори, които се проявават и в настоящето. Не, че поради тази причина във Великобритания няма и няма да има анти-партиен афект и партийна досада. "Никое друго изказване не би могло да предизвика по-голямо одобрение в общественото събрание, отколкото декларирането: Това, Господин Президент, не е партиен въпрос, и аз нямам намерение да го разглеждам от позицията на партията", това отбелязва например Сидни Лоу през 1906г. в неговата класическа творба относно британската правителствена система. Спецификата относно Великобритания се състои много повече в това, че политически партии, дори и когато те са определяни не съвсем положително, а по-скоро несантиментално и дори цинично, от един доста по-ранен етап са признати като неотменни функционални предпоставки на парламентарната правителствена система. »I believe«, казва Дизраели през 1872г., »that without party Parliamentary government is impossible.« По този начин той стига до убеждението, което се налага най-късно към средата на 19 век, след като в края на 18 век са съществували опити за разграничаване на понятието party от негативно наситеното значение на понятието faction.

За разлика от продължилото дълго време в Германия разбиране, политическите партии във Великобритания, изразени с техните цветове и нюанси, се разглеждат на първо място не като съставна част и израз на обществото, а на първо място като инструменти на управлението и господството, които правят възможно едно стабилно управление и трябва да излъчват подходящи политически водачи. Тази обществена функция на партиите, която излиза извън конституционните граници, е само политически-културна, тя не е правово подплътена. Тогавашните политически партии във Великобритания притежават, както и днес, правовия статус на частни доброволни обединения. Именно поради това им е предоставено и правото сами да определят вътрешната си структура. Тук трябва да се отбележи и това, че едва от по-ново време е разрешено, на изборния формуляр да е отбелязана и партийната принадлежност заедно с името на кандидата. В действителност отдавна не съществуват основателни съмнения относно това, че в крайна сметка не се избира една партия и една личност, при все, че въпреки цялостното американизиране на изборните борби се счита, че нивото на избирателните райони, на което както и преди се състои провеждано с традиционни средства съревнование за всеки глас, и днес играе една доста по-голяма роля, отколкото в повечето европейски съседни държави (...)

Към съхраненото и до днес историческо наследство принадлежи и основното убеждение, че party government в модела-Westminster, както формулира конституционният теоретик Джеймс Брус, "съществуването на две по-големи партии, но не повече", е предпоставка за образуване на партия на мнозинството, която определя правителството, и партия на малцинството — His Majesty's Loyal Opposition — която представлява бъдещото, намиращо се в състояние на очакване управление.

Традиционно обвързана с това разбиране е преференцията на мажоритарното избирателно право, което се счита за необходима предпоставка за една двупартийна система, на която е чужда принудата към партийна коалиция. В действителност погледнато по-обстойно, връзката между двупартийната система и относителното мажоритарно избирателно право в историята е по-скоро случайна. За мажоритарна избирателна система в днешната й форма, относително мнозинство в изборните райони-"един кандидат", може да се говори едва след 1885г. Относителен мажоритарен избор в избирателни райони-"двама или трима-кандидати", което преди 1885 е по-скоро правило, отколкото изключение, има подобно въздействие, както при пропорционалното избирателно право.

[от: Карл Рое: Партии и партийна система; в: Ханс Кастендийк, Обзор Великобритания, Бон 1994]

[Начало на страница]

 

Теми Права на човека  I  Примери  I  Демокрация  I  Партии  I  Европа  I  Глобализация  I  Обединени Нации  I  Уст. развитие

Методи:    Политическа дидактика    I    Мирна педагогика    I    Методи

     

Тези Online-материали за политическо образование са разработени от agora-wissen, Сдружение за разпространение на знания чрез нови медии и политическо образование, Щутгарт. Моля, обръщайте се към нас при въпроси и забележки.