Финанси
Нагоре Финанси Мир Ефективност Реформи в ОН

 


 

Обединени Нации

Финансовата криза на Обединените Нации

Финансовите средства на световната организация идват от три източника:
 
bulletЗадължителни вноски на страните-членки към редовния бюджет,
bulletЗадължителни вноски за мирни мисии и двата наказателни трибунала (Югославия, Руанда),
bulletДоброволни членски вноски за специални органи и програми.

Финансиране на редовния бюджет

Хартата на ОН не съдържа указания за разпределение на членските вноски, член 17 изрично предвижда: "Разходите на Обединените Нации се поемат от страните-членки според установени от Общото събрание указания." На практика комисията по членските вноски определя за период от три години съответната вноска към редовния бюджет на Обединените Нации на всяка отделна страна.

Основа за изчисляването на вноската е на първо място бруто-социалният продукт за изминалите шест години. За страните с по-нисък от средния приход на глава от населението и такива с големи външни дългове се определят по-ниски вноски. От така изчислените вноски се покрива редовния бюджет на Обединените Нации, което представлява само 40 процента от всички разходи. Редовният бюджет за 2000/01 година възлиза на 2,535 млрд. US-долара."

[от: Външно министерство, АБВ на Обединените Нации, Берлин 2000, стр. 33]

Вноски към редовния бюджет на ОН

(в проценти)

 

1998

2000

САЩ

25,00

25,00

Япония

17,98

20,57

Германия

9,63

9,86

Франция

6,49

6,55

Италия

5,39

5,44

Великобритания

5,08

5,09

Русия

2,87

1,08

Канада

2,83

2,73

Испания

2,57

2,59

Холандия

1,62

1,63

Бразилия

1,51

1,47

Австралия

1,47

1,48

Швеция

1,10

1,08

Белгия

1,10

1,10

Другите държави

15,36

14,33

Редовният бюджет обхваща като цяло разходите за инфраструктурата на Обединените Нации и разходите за персонала. Оперативните задачи, като работата в областта на сътрудничеството в помощ на развиващите се страни или хуманитарните помощи, се финансират от доброволни вноски на страните-членки (виж по-долу).

Финансиране на мирните операции и международните трибунали

"Операциите за опазване на мира на Обединените Нации се финансират чрез особено разпределение на разходите. Тук също се установяват задължителни вноски за всички страни-членки, като постоянните членове на Съвета за сигурност плащат допълнителни вноски и носят особено голяма отговорност за мира и сигурността в света  (...).

Международните трибунали за Рунада и бивша Югославия имат собствен бюджет и се финансират чрез особена система на вноски. Тя е ориентирана към 50 процента спрямо регулярния бюджет и 50 процента към бюджета за мирните операции. Общият бюджет на международните трибунали ...възлизаше през 2000 година почти на 176 милиона US-долара."

[от: Външно министерство, АБВ на Обединените Нации, Берлин 2000, стр. 34]

Финансиране на оперативните задачи

Вноските за специалните органи, програми и фондове на Обединените Нации, които са значително по-високи от регулярния бюджет, са доброволни и се определят от самите страни-членки.

Преглед на разходите на системата на Обединените Нации (в милиони US-долари)

Година

Бюджет на ОН

Peace-keeping

Специални-органи

Специализирани организации

Доброволни вноки

Общо разходи

1986

725

242

1.142

3.075

951

6.135

1987

725

240

1.178

3.266

931

6.340

1988

752

266

1.349

3.868

1.129

7.364

1989

765

635

1.359

4.078

1.182

8.019

1990

838

379

1.495

4.436

1.346

8.494

1991

999

449

1.509

5.401

1.360

9.718

1992

1.008

1.697

1.731

5.888

1.271

11.595

1993

1.031

3.005

1.713

6.091

1.216

13.056

1994

1.087

3.357

1.826

5.967

1.126

13.363

1995

1.181

3.281

1.847

5.778

1.159

13.246

1996

1.112

1.522

2.057

5.009

1.045

10.745

1997

1.112

1.226

2.033

4.936

1.057

10.364

1998

1.265

907

1.866

--

--

--

1999

1.265

1.110

1.792

--

--

--

2000

1.267

1.800

1.766

--

--

--

[от: Sven Gareis/Johannes Varwick, Обединените Нации. Задачи, инструменти и реформи; Федерална централа за политическо образование, том 403, Бон 2003, стр. 66]
Причини за финансовата криза

Като се има предвид факта, че съществуват доброволни и задължителни вноски, човек би предположил, че причините за постоянните финансови проблеми на Обединените Нации трябва да се търсят в това, че страните-членки внасят малко доброволни вноски. Но това не е така. Проблемите се появяват при задължителните вноски, както при вноските към регулярния бюджет, така и за мирните мисии. Взаимодействието на множество фактори предизвиква финансовата криза на световната организация:

bullet"недостатъчният морал относно плащанията на някои страни-членки, между които много значими длъжници като например САЩ,
bulletплатежното състояние на държави, които са натоварени от традиционната система на вноските, отнасящо се преди всичко за бившите страни от Съветския съюз,
bulletнесправедливото облагодетелстване на държави, които чрез досегашната система на плащане на вноски не са били досатъчно задължени, имайки се предвид тяхното икономическо състояние,
bulletнезадоволителното управление на ресурсите в Секретариата на Обединените Нации,
bulletтромавата администрация."

[от: Външно министерство, АБВ на Обединените Нации, Берлин 2000, стр.34]

Тук е особено очевидна тясната връзка между различните проблеми на Обединените Нации, които са засегнати в рамките на този курс: Липсата на ефективност на работата изостря допълнително финансовата криза - от една страна непосредствено чрез по-големите разходи, от друга страна директно чрез неплащането на задължителните вноски от някои страни, например САЩ.

"За трайно и разумно решение на тази криза е необходимо да се изплати нарастналият междувременно на 2,6 млрд. американски долара дълг и схемата на вноските, по която страните плащат задълженията си спрямо Обединените Нации, да бъде структурирана по-логично и по-справедлино (...).

Не се стига до дълготрайно решение преди всичко поради поведението на САЩ, най-големият длъжник на Обединените Нации. За да изплатят досегашните си задължения, САЩ изискват намаляването на вноската, което противоречи на принципа на системата на вноските, определяща ги в зависимост от състоянието и способностите на държавите (...).

Повечето развиващи се страни отстояват позицията, че промяна на скалата на вноските като централен елемент на цялостна финансова реформа не е нужна, тъй като финансовата криза на Обединените Нации може да се обясни единствено с недостатъчния морал на плащане на някои големи платци."

[от: Външно министерство, АБВ на Обединените Нации, Берлин 2000, стр. 34-35]

Все пак е факт, че още от 60-те години Обединените Нации са възпрепятствани в работата си поради финансови кризи. "Цялостна финансова реформа на Обединените НАции още не е проведена, предложенията, които направи Генералния секретар през 1997 година, до момента не са приложени. С новото структуриране на системата на вноските през декември 2000 година можеше да бъде решен отчасти дългогодишния спор със САЩ, но основният проблем на зависимостта на организацията от нейните платци и тяхната готовност да изпълняват задълженията си до момента не беше решен."

[от: Sven Gareis/Johannes Varwick, Обединените Нации. Задачи, инструменти и реформи; Федерална централа за политическо образование, том 403, Бон 2003, стр. 65-66]

Вноски към регулярния бюджен на ОН от 2002 насам (в проценти)

САЩ

22,00

Япония

19,67

Германия

9,85

Франция

6,52

Великобритания

5,58

Италия

5,10

Канада

2,58

Испания

2,54

Бразилия

2,09

Република Корея

1,87

Холандия

1,75

Австралия

1,64

Китай

1,55

Русия

1,20

Аржентина

1,16

Белгия

1,14

Мексико

1,10

Швеция

1,04

Другите държави

12,66

Други страници относно проблемите на Обединените Нации

bulletФИНАНСИ: Финансовата криза на Обединените Нации
 
bullet МИР: Кризата на опазването на мира от страна на Обединените Нации
bullet ЕФЕКТИВНОСТ: Проблемите с координирането и ефективността на работата
 
bullet РЕФОРМА: Основни модели за реформа и проблеми при тяхното прилагане

[Автор: Рагнар Мюлер]

[Начало на страница]

 

Теми:  Права на човека  I  Примери  I  Демокрация  I  Партии  I  Европа  I  Глобализация  I  Обединени Нации  I  Уст. развитие

Методи:    Политическа дидактика    I    Мирна педагогика    I    Методи

     

Тези Online-материали за политическо образование са разработени от agora-wissen, Сдружение за разпространение на знания чрез нови медии и политическо образование, Щутгарт. Моля, обръщайте се към нас при въпроси и забележки.